配查查 63通过后，特朗普直言遭受奇耻大辱，放话有的是手段应对中国，瞟了一眼内容，这位向来天不怕地不怕的总统直接炸了

2月20日的那张纸条传到特朗普手里时，他正在和各州州长开会。瞟了一眼内容，这位向来天不怕地不怕的总统直接炸了——凳子一推，会不开了，人走了。

什么纸条能让特朗普当场失态？

美国最高法院当天以6比3的投票结果，干了一件让白宫措手不及的事：裁定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的大规模关税政策违法。

别小看这个裁决。首席大法官罗伯茨在判决书里写得明明白白——征税权属于国会，总统在和平时期没这个“固有权力”，想征税得先问国会要授权。换句话说，特朗普过去一年多挥舞的关税大棒，从根子上就是违宪的。

这一棒子下去，砸出来的窟窿有多大？

第三方机构税收基金会算了一笔账：2026年到2034年，这些被裁定违法的关税原本能给联邦政府带来1.4万亿美元的收入。现在呢？全泡汤了。

但这只是开始。

更大的麻烦是那笔已经收上来的钱怎么办。宾夕法尼亚大学沃顿预算模型给出的数字是1750亿美元。这是美国进口商在过去一年多已经缴纳的、现在被认定为非法的关税。钱进了财政部，可法律说这笔钱不该收。

特朗普在记者会上倒是硬气，说这事儿“要打五年官司”。可问题是，企业等不了五年。

嗅觉灵敏的大公司早就开始抢跑了。好市多、美国铝业，还有露露乐蒙这样的消费品牌，加上数百家小企业，已经排着队在国际贸易法院提起了诉讼。据统计，光是排队等着申请退税的企业就超过1500家。零售和服装行业最焦虑——这些从中国、越南采购商品的商家，关税成本早就压得喘不过气了。露露乐蒙去年12月就警告说毛利率要大跌，罪魁祸首就是关税。

财政部长贝森特倒是说了句大实话。他在达拉斯经济俱乐部的活动上被问到退税的事，脱口而出：“感觉美国人民不会得到好处。”后来接受福克斯新闻采访又补了一句：“如果有任何退款，那也只有企业获得终极福利。”

这话什么意思？翻译一下：钱退给企业，但企业会不会把降价让利给消费者？不知道。反正老百姓别指望。

可企业也有话说。那些自己处理进口业务的大公司，退税还能直接落袋。那些从批发商手里拿货的小商户呢？连退税的门往哪开都摸不着。盛德奥斯汀律师事务所的贸易业务联席负责人泰德·墨菲分析说，退税可能有三条路：政府自动退（可能性最低）、只退给起诉的企业（那没起诉的就傻眼）、企业申请政府审核（有先例，但复杂得很）。

不管走哪条路，有一件事是确定的——美国财政被撕开了一个大口子。

有分析警告，这1750亿美元的退税悬案，紧迫的短期流动性风险会迫使财政部发行更多债券来填补缺口，直接推高美债收益率。而2025年底美国联邦债务占GDP的比例已经突破130%。利息支出呢？2025年就超过1万亿美元。现在又来这么一出，财政空间被挤压得喘不过气。

特朗普当然不会坐以待毙。

裁决当天，他就宣布反击——签署命令，依据《1974年贸易法》第122条，对全球输美商品加征10%的关税，为期150天。

这条法律是什么来头？1974年为了应对尼克松危机制定的，当时美国还在布雷顿森林体系的固定汇率制里挣扎。1973年美国转向浮动汇率后，这条法律就再没用过，沉睡了52年。

现在被特朗普挖出来救急。

但这条法律能顶多大用？国金证券首席经济学家宋雪涛分析得很清楚：第122条适用范围窄，期限只有150天，延期得国会批准，程序繁琐得很。特朗普可选的其他路子也不省心——201条款要证明产业受损，调查周期6到12个月；232条款调查期最长270天；301条款法律基础稳固，但同样没法立即实施。

也就是说，美国贸易政策要进入数周甚至数月的“真空期”。

特朗普倒是嘴硬，说还有众多“其他选择”，要启动几项301调查，“保护我国免受不公平贸易行为的侵害”。可问题是，这些工具要么期限短，要么程序复杂，要么可诉性高，灵活性和覆盖范围都远不及被废的《国际紧急经济权力法》。

更讽刺的是新关税本身。耶鲁预算实验室分析，如果新关税按15%上限执行，美国实际平均关税可能冲到24.1%，比旧体系下16.9%的水平还高。老百姓的生活成本只会更高，不会更低。

这就有意思了。

2025年第一季度，美国GDP受进口增长拖累下滑0.5%。全年制造业采购经理指数均值预估48.，多数时间在荣枯线以下。纺织、家具这些劳动密集型制造业，因为加征关税导致原材料成本上升，部分企业干脆把产能转移到墨西哥、东南亚。失业率到2025年11月已经爬到4.6%。

这就是关税战交出的成绩单。

可特朗普团队还在放狠话。万斯、贝森特、格里尔在社交平台上喊话，说一个败诉代表不了什么，有的是办法对付中方。问题是，办法在哪？

针对中国，最顺手的是301条款。但启动301调查，征求意见、举行听证，一套流程走下来，6到12个月就过去了。这期间的政策“空窗期”，拿什么填？

用第122条征全球关税？那中国面临的税率和别的国家差距反而缩小了，谈判地位没准还改善了。

喊话归喊话，底气足不足，自己心里清楚。

佩洛西在裁决当天就发推了：“特朗普的全面关税政策鲁莽、违宪，给美国工薪家庭造成沉重负担。法院的立场很明确——未经国会明确授权，不得征收关税。”

彭斯也跟着补刀：“宪法赋予国会而非总统征税的权力。美国家庭和企业缴纳的是美国关税，而不是外国关税。这项裁决让美国家庭和企业终于可以松一口气了。”

加州州长纽森更狠：“特朗普非法向你的食品杂货、家具和汽车征税已超过一年。是时候要求退款了。”

最微妙的是共和党内部的声音。内布拉斯加州共和党众议员贝肯说这是“常识性裁决”，称“全面征收关税是糟糕的经济政策”。肯塔基州共和党众议员马西强调“宪法赋予立法部门而非行政部门征税权”。

自家人都开始拆台了。

特朗普骂大法官“不爱国”，说下周国情咨文演讲不邀请投赞成票的六位法官。可问题是，法官是终身职，不在乎这个。真正在乎的是选民。

2025年消费者信心持续下滑，高物价抑制实际购买力。11月CPI虽然降到2.7%，可那是从高位慢慢磨下来的。老百姓对生活成本的焦虑，不会因为几个百分点就消失。

特朗普或许不怕中国，不怕民主党，但他得怕选票。

2026年中期选举就在眼前。从历史规律看，中期失利是美国政局常态。共和党极有可能失去众议院控制权，参议院也面临激烈竞争。中国国际问题研究院美国所副研究员康杰说得直白：共和党若在2026年中期选举中失利，将从根本上改变特朗普第二任期的权力态势，使他从“三权归一”的强势领导人，变成面临强大体制阻力的“跛脚鸭”总统。

跛脚鸭意味着什么？意味着想推什么政策都推不动，想干什么事都有人拦着。民主党不会放过这个机会，弹劾的戏码没准又要重演。

特朗普现在面临的是一个死结：硬撑着打关税战，老百姓生活成本下不来，选票流失；不打关税战，强硬人设崩了，基本盘不满。怎么选都是坑。

2月20日那张纸条上到底写了什么配查查，外人不得而知。但有一件事很清楚——那句“遭受奇耻大辱”，说的不只是裁决本身。

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